2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。當(dāng)前，全球疫情形勢仍然嚴(yán)峻，我國疫情防控任務(wù)依然艱巨，外防輸入壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。在疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效重要階段召開的全國兩會有哪些看點？如何凝聚攻堅克難的力量，堅定不移實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)？這是各方面關(guān)注的話題。

如何確保決勝全面建成小康社會

全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是14億中國人民的共同期盼。如何克服疫情帶來的不利影響，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，無疑將成為今年全國兩會的關(guān)注焦點。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵。當(dāng)前，扶貧工作已進入攻堅期，尚未“摘帽”的地區(qū)是貧中之貧、困中之困，必須咬緊牙關(guān)，啃下最后的“硬骨頭”。

全面小康是惠及全體人民的小康，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進步。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，是給人民群眾帶來最直接、最切身的獲得感、幸福感的一項重要舉措。

近年來，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復(fù)、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等戰(zhàn)役依次展開，取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人表示，“十三五”規(guī)劃確定的9項約束性指標(biāo)有7項已經(jīng)提前超額完成。

在全面建成小康社會之年，人民群眾更加關(guān)注保障、改善民生的問題。光明智庫根據(jù)大數(shù)據(jù)分析得出，在“2020年全國兩會前夕民意關(guān)注話題”中，“疫后經(jīng)濟恢復(fù)”“完善法律體系”“就業(yè)”“醫(yī)療”“教育”等話題熱度最高。

北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院教授宋貴倫表示，“疫后經(jīng)濟恢復(fù)”熱度領(lǐng)先，充分說明在我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果后，全國上下高度期待經(jīng)濟恢復(fù)。而“就業(yè)”排在前列，說明在經(jīng)濟下行壓力與疫情沖擊雙重影響下，當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，“穩(wěn)就業(yè)”成為亟待抓緊、抓實、抓好的大事。

疫情防控常態(tài)化 怎樣做好“六穩(wěn)”“六保”

如何統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，需要全國兩會代表委員獻計獻策。

在國內(nèi)，防范疫情反彈任務(wù)艱巨繁重，個別地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，不確定性仍然很大；在國外，疫情擴散蔓延勢頭尚未得到有效遏制，確診病例與死亡病例數(shù)不斷攀升。有研究表明，新冠肺炎疫情或?qū)㈤L期存在，容易復(fù)發(fā)，須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

4月18日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。這是自去年提出“六穩(wěn)”后，針對當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險隱患，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的積極舉措。

“六穩(wěn)”，以穩(wěn)就業(yè)為首；“六?！保紫热允潜＞蜆I(yè)。近日，中央發(fā)出“穩(wěn)就業(yè)”政策強信號，國務(wù)院出臺一系列幫扶小微企業(yè)，減稅降費，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)的政策。清華大學(xué)教授、國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，確保就業(yè)穩(wěn)定應(yīng)是今年兩會主要民生議題。中國抗疫取得階段性勝利，下一步工作重點是加快經(jīng)濟復(fù)蘇步伐，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位，兜住民生安全底線。

此外，針對疫情暴露出來的短板和不足，如何完善公共衛(wèi)生安全治理體系，也是今年兩會關(guān)注點之一。

上海市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、全國政協(xié)委員吳凡作為牽頭人，于去年6月到9月，與部分全國政協(xié)委員奔赴6個省份進行了“落實預(yù)防為主，切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)”專題調(diào)研，內(nèi)容涵蓋落實政府投入保障、優(yōu)化體系架構(gòu)、完善政策制度等17項內(nèi)容?！叭瞬抨犖榻ㄔO(shè)是我今年提案準(zhǔn)備關(guān)注的一個問題，建議完善公共衛(wèi)生人才崗位設(shè)置、薪酬體系和激勵機制，讓公衛(wèi)人才‘招得來’、‘留得住’。”吳凡說。

如何啃下脫貧攻堅“硬骨頭”

根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)，全國已有97%的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽，影響貧困人口脫貧的“三保障”和飲水安全問題基本得到解決。

目前，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、551萬貧困人口未脫貧，任務(wù)依然艱巨，難度絲毫不減；近200萬已脫貧人口存在返貧風(fēng)險，近300萬邊緣人口存在致貧風(fēng)險，鞏固脫貧成果任重道遠。

受新冠肺炎疫情影響，新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又?jǐn)[在面前：外出務(wù)工受阻，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧遇到困難，扶貧項目推進受影響，開展駐村幫扶工作受限。

脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)不變，決不因疫情而留下鍋底；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間節(jié)點不變，既不推遲也不提前。如何做好疫情防控這一道“加試題”、跑出脫貧攻堅沖刺“加速度”、啃下貧中之貧、困中之困的“硬骨頭”，將是全國兩會的重要議題。

“通過調(diào)研走訪，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村融資難的問題一直存在，希望可以加大對農(nóng)村小微企業(yè)的扶持力度，探索農(nóng)民融資授信體系，配套支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策?！比珖f(xié)委員、貴州省盤州市巖博村黨委書記余留芬表示，為鞏固脫貧攻堅成果，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要更多支持。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東聚焦脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，“農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)種植和銷售脫節(jié)問題在疫情下進一步凸顯，嚴(yán)重影響農(nóng)戶增收與市場供應(yīng)?！睆埥鼥|說，今年兩會，他將建議政府、電商、農(nóng)戶、院校多方聯(lián)動，推動返鄉(xiāng)年輕人成為創(chuàng)富主體，帶動形成以行政村為具體單位、以C2M模式為特色、以線上線下融合為主要銷售手段的鄉(xiāng)村生產(chǎn)基地。

民法典將如何保障個人權(quán)益

十三屆全國人大三次會議召開在即，民法典草案將提交審議。

作為保障個人權(quán)益最重要的大法，民法典事關(guān)一個人生活的方方面面，有“社會生活的百科全書”之稱。新中國成立后，曾先后于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動民法典制定工作，都因時機不成熟沒有取得實際成果。

改革開放以來，我國制定了民法通則、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等單行民事法律。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，制定一部涵蓋民事各領(lǐng)域、適應(yīng)時代要求的民法典的需要越發(fā)迫切。2014年，黨的十八屆四中全會提出編纂民法典的立法任務(wù)，工程浩大的編撰工作正式啟動。2019年，中國民法典草案首次亮相。

民法典草案分為7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，共1260條。各分編草案均已至少兩次經(jīng)過全國人大常委會審議，如婚姻家庭編、人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編草案都已歷經(jīng)三審，并向社會公開征求了意見。據(jù)立法機關(guān)透露，編纂工作啟動以來，民法典編纂前后共10次公開征求意見，有425600多人參與，意見總數(shù)達102萬條。諸如人肉搜索、高空拋物墜物、個人信息保護、胎兒所享有的權(quán)利、虛擬財產(chǎn)保護等規(guī)定，一度成為熱點話題并引發(fā)廣泛討論。

“民法典的編纂緊密圍繞基本民事權(quán)利的確立、實現(xiàn)、保障和救濟，對中國特色社會主義民事法律制度體系進行了豐富和完善，處處體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想?！痹谌珖蓭焻f(xié)會會長、金杜律師事務(wù)所全球主席王俊峰看來，民法典各分編草案從切實保護人民群眾的民事權(quán)利、維護社會關(guān)系和諧穩(wěn)定出發(fā)，將民事權(quán)利法定化、法定權(quán)利具體化，在總結(jié)既往立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上有許多新的突破，亮點頗多。

“編纂民法典，也有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明表示，制訂和頒布一部先進的、體系完整的、符合中國國情的民法典，不僅能夠為市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，還將為我國的經(jīng)濟發(fā)展、文化昌明、長治久安提供堅強有力的保障。

外部環(huán)境嚴(yán)峻 中國怎樣應(yīng)對

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。疫情深刻改變世情，一些西方政客將政治凌駕于事實與科學(xué)之上，為掩蓋自身抗疫不力頻頻轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，逆全球化和貿(mào)易保護主義傾向有所抬頭。

4月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上指出，國際疫情持續(xù)蔓延，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

全國兩會既是中國對外闡明政策的重要平臺，也是世界了解中國的重要窗口。后疫情時代，中國如何處理國際關(guān)系、應(yīng)對外部環(huán)境變化，或?qū)⒊蔀闊嶙h話題。

面對疫情，中國團結(jié)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度始終鮮明。習(xí)近平總書記在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式致辭中表示，中國始終秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)，并作出推進全球抗疫合作五項承諾。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院臺港澳研究中心主任黃平認(rèn)為，疫情加快了世界格局的重構(gòu)、國際關(guān)系的重組和游戲規(guī)則的重寫，走勢仍不明朗，與各國建立互利共贏的抗疫合作機制是亟須加強的工作。

中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)國際問題研究院院長張?zhí)N嶺則表示，中國在支持和參與全球化的同時，要重視全球化的新動向和新變化，及時調(diào)整政策策略。

在政策紅利逐步釋放、我國4月進出口降幅有所收窄的同時，由于國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭咔榈膰?yán)重沖擊，不確定性、不穩(wěn)定性因素顯著增多，我國外貿(mào)面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。今年全國兩會將如何研判中國外貿(mào)發(fā)展形勢、作出哪些新部署引發(fā)關(guān)注。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，當(dāng)前中國出口在轉(zhuǎn)暖，但同時也要看到，疫情導(dǎo)致外部需求萎縮，貿(mào)易往來限制阻斷供應(yīng)鏈，貿(mào)易成本提高。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，國家層面要深入開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，企業(yè)層面則要運用跨境電商等新業(yè)態(tài)加速打造外貿(mào)發(fā)展新動能，提升風(fēng)險識別和規(guī)避的能力，抓住更多商機。

為決戰(zhàn)決勝提供更加堅強作風(fēng)保障

2020年人民網(wǎng)推出的“兩會調(diào)查”投票結(jié)果近日出爐，“正風(fēng)反腐”依然是網(wǎng)友關(guān)注的熱詞。

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。近年來，隨著正風(fēng)反腐深入推進，廣大人民群眾有了更強的獲得感。調(diào)查顯示，“掃黑除惡，打擊‘保護傘’”“整治形式主義、官僚主義問題”等正風(fēng)反腐工作內(nèi)容獲得網(wǎng)民最多的關(guān)注。在整治干部作風(fēng)方面，網(wǎng)友普遍認(rèn)為，“公款吃喝”等違反中央八項規(guī)定精神問題、“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等形式主義官僚主義現(xiàn)象明顯減少。

打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從八項規(guī)定開始破題，以作風(fēng)建設(shè)為切入點，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)堅決清除一切影響黨的先進性和純潔性的消極因素，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大人民群眾不懈奮斗，凝聚起決勝全面建成小康社會的磅礴力量。

越到重要節(jié)點，越要克服慣性惰性、提高警惕性。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》。通知強調(diào)，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅定理想信念，牢固樹立正確政績觀，持續(xù)筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基。從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題。

多名代表委員在采訪中表示，在全球疫情蔓延、全球貿(mào)易萎縮、金融市場動蕩等因素的影響之下，我國發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在關(guān)鍵之年，各項工作時間緊任務(wù)重，更加需要加強干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，堅決克服形式主義、官僚主義問題，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保各項工作見真章、出實效。