第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市公共汽車客運的管理，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，保障乘客和公共汽車客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運經(jīng)營和公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理。

本條例所稱城市公共汽車是指按照規(guī)定的編碼線路、站點、時間和票價營運，供公眾乘坐的客運汽車。

本條例所稱城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，是指停車保養(yǎng)場、首末站、途經(jīng)站、樞紐站以及相關(guān)配套設(shè)施。

第三條　市人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門）負(fù)責(zé)城市公共汽車客運管理工作，規(guī)劃、國土、公安、交通、財政、物價、工商、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市公共汽車客運的監(jiān)督管理工作。

第四條　城市公共汽車客運應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、特許經(jīng)營、依法管理、有序競爭、服務(wù)群眾的原則。

鼓勵在城市公共汽車客運行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法、使用清潔能源。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第五條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，會同市規(guī)劃、公安、交通等部門編制城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃，編制城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的年度發(fā)展計劃，并納入城市建設(shè)和管理年度計劃。

城市規(guī)劃確定的城市公共汽車客運設(shè)施用地，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得改變其使用性質(zhì)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)通過劃撥土地、減免相關(guān)費用、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，鼓勵、支持公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

第七條　新建、改建、擴(kuò)建火車站、客運碼頭、長途汽車站等客流集散的公共場所，文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等大型公共設(shè)施，具有一定規(guī)模的住宅區(qū)，城市主次干道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求建設(shè)公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，并和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

第八條　城市道路應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置、完善港灣式?？空尽⑹啄┱?；具備條件的城市道路，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)置城市公共汽車專用車道，主要道口設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志和信號裝置。

第九條　城市主要出入口應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通規(guī)劃合理設(shè)置非城市公共汽車專用停車場或者換乘中心，并與城市公共汽車營運線網(wǎng)相銜接。

第三章　線路特許經(jīng)營權(quán)管理

第十條　城市公共汽車線路實行特許經(jīng)營。從事城市公共汽車線路營運的，應(yīng)當(dāng)取得線路特許經(jīng)營權(quán)。未取得線路特許經(jīng)營權(quán)的，不得從事城市公共汽車營運業(yè)務(wù)。

建設(shè)行政主管部門采取招標(biāo)方式，公開、公平、公正地選擇符合條件的經(jīng)營者，授予其特許經(jīng)營權(quán)。

第十一條　經(jīng)營者參與城市公共汽車線路特許經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法成立的企業(yè)法人；

（二）有與經(jīng)營規(guī)模、要求相適應(yīng)的客運車輛或相應(yīng)的車輛購置資金；

（三）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員；

（四）有合理、可行的經(jīng)營方案和健全的安全管理制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條　取得線路特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，由建設(shè)行政主管部門發(fā)給城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)證書。

本條例施行前已經(jīng)運營的城市公共汽車線路，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行后6個月內(nèi)辦理特許經(jīng)營手續(xù)。

第十三條　取得線路特許經(jīng)營權(quán)的城市公共汽車經(jīng)營者，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)。

第十四條　城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)期限為6—8年。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在線路特許經(jīng)營權(quán)期滿前6個月，重新組織下一輪線路特許經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)。

第十五條　在線路特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，城市公共汽車經(jīng)營者不得停止城市公共汽車營運。

第十六條　城市公共汽車線路特許經(jīng)營權(quán)管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第四章　營運管理

第十七條　城市公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照線路特許經(jīng)營合同確定的客運服務(wù)、行車安全等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供營運服務(wù)。

第十八條　經(jīng)營者確需調(diào)整線路、站點、班次、時間的，應(yīng)當(dāng)提前10日向建設(shè)行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并于實施之日的5日前向社會公告。調(diào)整線路、站點的，由建設(shè)行政主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門商定。

因城市建設(shè)、重大活動等特殊情況確需作營運調(diào)整的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門于實施之日的5日前向社會公告，突發(fā)事件除外。

第十九條　通往一定規(guī)模的住宅區(qū)的城市公共汽車，其末班車發(fā)車時間不得早于22時（冬季不得早于21時），節(jié)假日應(yīng)適當(dāng)延長營運時間。火車站等市民出行特別集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)開辟24小時營運線路。其他線路的首末班車營運時間由建設(shè)行政主管部門根據(jù)客流狀況另行規(guī)定。

第二十條　城市公共汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行公共汽車營運規(guī)范，建立健全營運管理、車輛檢修、安全行駛、投訴處理等規(guī)章制度，并制定服務(wù)規(guī)范；

（二）按照規(guī)定的線路、站點、班次、時間、營運車輛數(shù)量、車型組織營運；

（三）保證車輛技術(shù)性能、服務(wù)設(shè)施齊全完好，并符合國家規(guī)定的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）在車廂內(nèi)標(biāo)明營運收費標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱和經(jīng)營者名稱，張貼線路走向示意圖、乘客投訴電話以及建設(shè)行政主管部門按本條例制定的乘車規(guī)則；

（五）采用無人售票方式營運的，應(yīng)當(dāng)在無人售票營運車輛上設(shè)置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機(jī)和電子報站設(shè)備，并保持其完好；

（六）按照規(guī)定統(tǒng)一制作、懸掛線路營運服務(wù)標(biāo)志，在車廂內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰兒的乘客專用座位和禁煙標(biāo)志；

（七）服從政府因城市建設(shè)、突發(fā)事件、搶險救災(zāi)以及重大活動等需要采取的臨時措施；

（八）按照規(guī)定為免費乘車群體提供營運服務(wù)。

第二十一條　駕駛員、乘務(wù)員從事營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）持證上崗，文明服務(wù)；

（二）遵守交通法規(guī)、安全行車；

（三）維持車廂內(nèi)的乘車秩序，維護(hù)乘客的人身財產(chǎn)安全；

（四）保持車容整潔、美觀，做好安全行車提示，積極疏導(dǎo)乘客，及時向乘客報清線路站點名稱和車輛行駛方向；

（五）不得越線（站）營運，不得在站點滯留拉客，不得無故拒載或中途逐客，不得在站點外上下客；

（六）按照規(guī)定的票價收費，向乘客出具等額車票憑證，執(zhí)行查驗票證規(guī)定；

（七）車輛在運行中發(fā)生交通事故或因故障不能繼續(xù)行駛時，應(yīng)及時安排乘客免費轉(zhuǎn)乘后序同線路同方向營運車輛或者另調(diào)派車輛；

（八）遵守客運服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。

第二十二條　乘客享有獲得安全、便捷、舒適的客運服務(wù)的權(quán)利。

經(jīng)營者及從業(yè)人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費：

（一）未明碼標(biāo)價或者未按照規(guī)定票價收費的；

（二）未提供合法有效的車票的；

（三）空調(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)設(shè)施和通風(fēng)設(shè)備的；

（四）裝有電子讀卡機(jī)的車輛因電子讀卡機(jī)未開啟或者發(fā)生故障，致使持有電子乘車卡的乘客無法使用電子乘車卡的。

第二十三條　乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在站臺或者指定地點依次候車，有序上下車；

（二）主動投幣、刷卡、購票或者出示有效乘車憑證；

（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險品、易污損或者有礙乘客安全和健康的物品乘車；

（四）不得攜帶寵物乘車；

（五）無人陪護(hù)的醉酒者、精神病患者和學(xué)齡前兒童不得單獨乘車；

（六）乘車期間不得將身體伸出車外，不得妨礙他人正常乘坐或者影響他人人身安全；

（七）不得在車廂內(nèi)吸煙、向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物；

（八）免費乘車群體應(yīng)當(dāng)持有效證件乘車；

（九）遵守其他有關(guān)乘坐規(guī)定。

第二十四條　城市公共汽車票價實行政府定價，具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門按照國家規(guī)定核定。

市物價部門核定城市公共汽車票價，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、公平負(fù)擔(dān)的原則，并依法舉行聽證。

建立公共財政補(bǔ)償機(jī)制。對城市公共汽車經(jīng)營者承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)增加的成本和造成的損失，應(yīng)予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十五條　城市公共汽車在營運中發(fā)生非道路交通事故造成乘客人身、財產(chǎn)損害的，當(dāng)事人可以自行協(xié)商損害賠償事宜或者提起民事訴訟。

第二十六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對城市公共汽車經(jīng)營者的客運服務(wù)狀況進(jìn)行評議，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為獎勵、收回線路特許經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。

第二十七條　乘客對城市公共汽車經(jīng)營者、駕駛員、乘務(wù)員違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴者。

第五章　設(shè)施管理

第二十八條　政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門采用招標(biāo)方式確定日常管理單位；非政府投資建設(shè)的城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施，由建設(shè)行政主管部門與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商后簽訂管理協(xié)議，明確使用性質(zhì)和收益權(quán)，并采用招標(biāo)或者委托的方式確定日常管理單位。

城市公共汽車首末站、途經(jīng)站、樞紐站實行站運分離、資源共享，由建設(shè)行政主管部門確定的日常管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理維護(hù)。

第二十九條　城市公共汽車站牌由建設(shè)行政主管部門委托的日常管理單位合理設(shè)置。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、車站名、首末班車時間、沿線站名，保持完好、清晰。

城市公共汽車客運站點由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一命名，一般以所在道路、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的名稱命名。

第三十條　任何單位和個人都有保護(hù)城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的義務(wù)。禁止損壞、覆蓋、涂污城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施。

除正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，禁止在城市公共汽車站點及其前后30米內(nèi)的路段?？科渌囕v或者設(shè)置攤點、堆放物品。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　城市公共汽車經(jīng)營者違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處罰款；其中有第（二）項行為的，可以收回線路特許經(jīng)營權(quán)：

（一）未取得線路特許經(jīng)營權(quán)擅自營運的；

（二）在規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓、出租線路特許經(jīng)營權(quán)的；

（三）未按規(guī)定的線路、站點、班次、時刻、營運車輛數(shù)量、車型組織營運，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止城市公共汽車營運的。

違反前款規(guī)定，有第（一）、（二）項行為的，可并處10000元以上30000元以下的罰款；有第（三）、（四）項行為的，可并處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十二條　駕駛員、乘務(wù)員有違反本條例第二十一條第（五）項規(guī)定行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以警告或者200元以下的罰款。

第三十三條　乘客有違反第二十三條規(guī)定行為經(jīng)勸阻無效的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運服務(wù)，造成車輛及相關(guān)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

乘客不支付、少支付車費或者使用無效乘車憑證的，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其補(bǔ)繳車費。

第三十四條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定，損壞城市公共汽車客運服務(wù)設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，可并處以200元以上1000元以下的罰款。

違反本條例第三十條第二款規(guī)定，在城市公共汽車站點及其前后30米內(nèi)的路段設(shè)置攤點、堆放物品的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可并處以50元以上200元以下的罰款。

第七章　附則

第三十五條　本條例自2005年3月1日起施行。